摘 要： 污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)是強(qiáng)化環(huán)境管理的重要手段之一， 但當(dāng)前在污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，如：在管理制度、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)本身、日常監(jiān)管、第三方運(yùn)營(yíng)等。建議完善管理制度、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、提高在線監(jiān)測(cè)設(shè)備品質(zhì)，用以保障在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

引言

污染源在線監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段，現(xiàn)以昌吉州為例，對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 基本情況

昌吉回族自治州作為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域、 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“烏-昌-石”城市群的重要疊加區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、環(huán)境以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)。隨著昌吉州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，多元素、多層面、多類(lèi)型的環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，昌吉州工業(yè)企業(yè) 2017 年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放量分別占全疆工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量的 26.6%、36.56%、19.86%、22.41%、30.84%、4.2%。2009 年起，昌吉州為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，提高環(huán)境管理信息化水平，污染源企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。2011 年，昌吉州在全疆范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率 100%。2013 年、2014 年、2016 年、2017 年安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)分別為 41 家、60 家、68 家、72 家，安裝在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)分別為 88 套、141 套、371 套、418 套，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2 存在的問(wèn)題

昌吉州不斷強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控方面的運(yùn)行管理， “兩率”遠(yuǎn)高于國(guó)家的考核要求，但在監(jiān)管工作方面仍存在不足。

2.1 機(jī)制不健全，未能形成工作合力

污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)綜合性的日常監(jiān)管工作，需要監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等多個(gè)環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)的共同參與，排污企業(yè)和隔膜壓力表監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維公司全力配合。此項(xiàng)工作因牽涉部門(mén)較多，容易造成各級(jí)各部門(mén)溝通渠道不暢，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能第一時(shí)間查處違法污染源企業(yè)的違法事實(shí)，未形成高效監(jiān)管體系。 [1]

2.2 企業(yè)方和運(yùn)維方的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

首先，企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄。部分企業(yè)為了逃避監(jiān)管和降低企業(yè)運(yùn)行成本，不愿主動(dòng)建設(shè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施；部分企業(yè)即使按要求建成在線監(jiān)控設(shè)備，也會(huì)提出各種理由，不及時(shí)進(jìn)行設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試，導(dǎo)致在線監(jiān)控設(shè)施無(wú)法正常發(fā)揮作用。 [2] 其次，第三方運(yùn)維對(duì)污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維不到位。目前部分第三方運(yùn)維單位存在著工作人員流動(dòng)性較大、現(xiàn)場(chǎng)操作人員不熟悉儀器標(biāo)定等日常運(yùn)維問(wèn)題以及運(yùn)維車(chē)輛、備品備件儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，對(duì)于隔膜壓力表監(jiān)測(cè)設(shè)施日常維護(hù)工作的開(kāi)展存在很多不便。

2.3 在線端管理難度大

目前昌吉州重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備的品牌共 9家，均為企業(yè)自行采購(gòu)，企業(yè)為了節(jié)省成本，往往會(huì)選取價(jià)格較低的設(shè)備，甚至選擇二手監(jiān)控設(shè)備，導(dǎo)致品牌多、品質(zhì)良莠不齊，在線監(jiān)控系統(tǒng)部分設(shè)備(如數(shù)采儀、流量計(jì))故障率高，且一旦出現(xiàn)故障，短時(shí)間內(nèi)設(shè)備無(wú)法使用。其次，部分設(shè)備參數(shù)設(shè)計(jì)存在缺陷。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，部分在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行過(guò)程不能實(shí)時(shí)調(diào)整和反饋校正，數(shù)據(jù)傳輸只能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和超限報(bào)警，設(shè)備出現(xiàn)故障無(wú)法自行排除。 [2]

3 建議

3.1 完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

依托信息管理平臺(tái)，完善運(yùn)行管理辦法、數(shù)據(jù)管理辦法等，形成“測(cè)管控”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，整合企業(yè)信息資源，加大要對(duì)污染源在線監(jiān)控運(yùn)行的執(zhí)法檢查力度和比對(duì)監(jiān)測(cè)力度，對(duì)企業(yè)擅自閑置在線監(jiān)控設(shè)備、弄虛作假報(bào)備數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為及時(shí)依法進(jìn)行查處。

3.2 明確主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)和第三方運(yùn)維廠商監(jiān)管

要建立隔膜壓力表監(jiān)測(cè)設(shè)備淘汰制度，從制度上明確企業(yè)責(zé)任，明確設(shè)備淘汰機(jī)制和獎(jiǎng)懲政策，細(xì)化設(shè)備更新流程，減少設(shè)備帶病運(yùn)行的情況。[3] 引導(dǎo)污染源企業(yè)加大投資力度，選用技術(shù) 很好、運(yùn)行可靠的在線監(jiān)控設(shè)備，引進(jìn)專(zhuān)門(mén)從事在線監(jiān)控工作的技術(shù)人員，保障在線監(jiān)控設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，要建立建全對(duì)污染源企業(yè)和第三方在線運(yùn)維方的日常考核機(jī)制。

3.3 提高在線監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量

確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效，真正發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的運(yùn)用。

結(jié)語(yǔ)

在線監(jiān)測(cè)已成為污染源監(jiān)測(cè)的主要手段。因此，要完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的有效性，才能促進(jìn)污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)良性發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用。